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漢初的諸侯王還保留著秦以前的特色，王的權力很大，集軍事權和行政權於一身。王的封地更是廣大，動輒領數郡數十縣。

諸侯國中最大的齊國是劉邦長子劉肥的封地，國內共有七十餘城，凡說齊語者都歸到齊王治下，劉肥是名符其實的一方大諸侯。其餘如吳國、楚國都是擁有數十城的大國。在劉邦晚年，中央直接管轄的郡隻有十幾個。

這種強枝弱乾的局麵導致王國實力過強，威脅到了中央，漢景帝時更是爆發了七國之亂，大漢江山差點傾覆。

呂後開始對諸侯國進行削弱拆解，漢武帝更是推行意在解除諸侯國威脅的“推恩令”。經過一代代皇帝的努力，大的王國不斷被拆解，諸侯國規模越來越小。

原來的齊國在呂後時被一分為四，在文帝時一分為七，變成一個個小王國。其他王國也都是類似的命運，不僅王侯權力縮水嚴重，麵積也大大縮小，幾個縣的小王國比比皆是，諸侯國對中央再也形不成威脅。

劉鈺作為熟知其後兩千年曆史的現代人，真的很想采用後世的虛封製度，以免為將來留下隱患。但是他現在的境況，實力既不足，又冇有絕對的權威，還要靠這些功臣捧場，哪裡敢進行這樣超前的改革？隻能遵循當時的習俗，封！

反正地盤冇在自己手裡，封了也是遙領，分彆人的地不心疼！

劉恭作為王侯之首，這個高限定的如此之低，讓徐宣的心都有點涼了。

城陽王劉恭往下，第二個就是劉茂，封為“河間王”，三個縣，三萬五千戶。

河間國也是膏腴之地，本有四縣，四萬多戶，因為劉恭謙讓在前的緣故，想必也是縮水了的。

第三個就是樊崇，卻冇有寫封號，隻寫著三萬八千戶，第四個是徐宣，三萬兩千戶。

有皇帝兩個兄長薄封在前，剛被壓低了期望值的徐宣覺得這個待遇很不錯了。

楊延壽道：“昔高皇帝與諸臣為白馬之盟，非劉姓者不得封王，長沙王違盟，大封異姓王，以致有亡國之禍。故禦史大夫與丞相雖於國家有大功，也止於封侯。不過陛下念著諸位的功勞，在封地上格外優待，準二位自擇封地。”

徐宣當即拜倒，連稱不敢，說了一番感激的話。皇帝親自把他扶起，說道：“冇有禦史大夫與丞相，哪裡有朕的今天，諸位擁立之功，朕斷不敢忘，願以朕之所有相贈諸卿，與諸卿共天下。”

徐宣道：“陛下，王爵封地，理應在侯爵之上，禮所當然。臣絕不敢與河間王比肩！”

徐宣也是儒生出身，懂得禮儀，知道這事兒很不妥當。人家兩個王不過是三萬多戶，他一個侯怎麼敢要三萬多戶？不管樊徐兩人功勞多大，爵位也大不過皇帝的兄長，誰讓人家姓劉呢？

皇帝故意寫成這樣子給他看，大概隻是表明一種優待功臣的態度，他要是不識相的直接接受，朝堂上那群儒生的口水都能淹死他。

徐宣不傻，知道現在應該上演推讓的戲碼，這樣大家臉上都好看，皇帝有了優待功臣的名聲，他得到了不倨功自傲的名聲，皆大歡喜。

兩個人你推我讓一番，最終皇帝“被迫”接受了徐宣的意見，笑道：“卿真乃謙謙君子，百官之表率也。”

三個人商量半晌，初步擬定，除了劉恭、劉茂、劉玄封王之外，其餘功臣全部封侯：樊崇三萬戶，徐宣兩萬五千戶，逄安、謝逯、楊音都是一萬五千戶。

在封到更始降將王匡、張卯時，楊音認為兩人勢屈來投，冇有什麼功勞，有幾千戶足夠了，他是大司農，按理說管著天下錢糧，雖然天下還冇到手，不過已經開始心疼那些被分封掉的采邑了。

皇帝道：“更始宛王、漢中王等尚在，舊臣遍佈天下，不厚待降將，怎麼能讓他們甘心來降？”

換句話說，劉玄、王匡、張卬都是招牌，是封給彆人看的，封少了人家看你太小氣，不給個萬戶侯誰會來歸降？估計就要投到彆處去了。

因此王匡和張卬也各受封一萬五千戶，比肩楊音等人。按照本次的封爵標準來說，算是厚待了。

各營的將軍按功勞大小，共封了十九個列侯，三十個關內侯。開東都門投降的李泛依照當初的約定，被封為列侯。

這其中汶陽營本是小營，因為長安之戰的表現，將軍和校尉一個封為列侯，一個封為關內侯。其實要說起在戰場上的表現，汶陽營當時差點被打垮，拖了全軍的後腿，好在最後取得了勝利，也跟著混了一份功勞。

全軍第一大營撫民營的撫民將軍劉俠卿隻封了一千戶，在列侯裡排在後麵，這是因為他軍功很少，給這個列侯完全是因為他伺侯過皇帝，屬於安慰獎。而撫民校尉鄭深雖然深得陛下信任，卻連個關內侯都冇混到，因為他投過來的日子太短，身上一點軍功也冇有，冇有理由加封。

從這也可看出，小皇帝也想力求公正，而不是封侯唯親。

一邊忙著長安城的事，皇帝還要時刻關注全國各地的局勢，他派出信使，快馬加鞭，向全國各地派出招降使者，使者隨身攜帶著皇帝的詔書和長沙王的手書，以及隨時準備授給的印綬。

征北將軍挺進河東的訊息傳來之後，皇帝很是高興，河東的戰略意義十分重大，拿下它可以直接威脅到劉秀的大後方。

楊延壽建議給田況增兵，一舉占領河東全境，把鄧禹趕回河北，皇帝道：“用不著，征北將軍有現成的十萬兵馬，隻需一紙詔書而已。”

“陛下是要招降左輔都尉公乘歙？”楊延壽的腦子轉得很快。

劉玄下台，還在外苦苦支撐的更始舊臣冇有了繼續下去的動力，每個人都要為未來打算，那麼還有什麼比投降新王朝更好的出路嗎？更始朝右輔都尉嚴本、定陶王劉祉、虎牙將軍劉順都已率軍來降，並都得到了皇帝的封賞和任用，左輔都尉想必也不會有什麼意外。

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